Uni Soviet dan Saudi Arabia

Sejarah merupakan topik yang EOWI sukai. Sejarah yang EOWI maksud bukan sejarah seperti yang didefinisikan oleh Napoleon: “Sejarah adalah satu set kebohongan yang diakui bersama sebagai kebenaran”. Tetapi merupakan data-data dimasa lampau yang bisa diambil hikmahnya dan digunakan untuk analogi kasus-kasus dimasa kini dan yang akan datang. Kita akan melihat sejarah kehancuran sebuah negara dan hikmahnya akan digunakan untuk memperkirakan arah dan nasib negara yang saat ini ada di depan mata kita.

Kalau anda lahir sebelum tahun 1980 dan sesudah tahun 1920, maka nama Uni Soviet tidak asing bagi telinga anda. Dengan luas wilayah lebih dari 22 juta kilometer persegi sebelum mengalami keruntuhan, negara ini termasuk yang terbesar di dunia dalam hal wilayah, dan pengaruhnya juga berimbang dengan Amerika Serikat. Tetapi pada tahun 1991 negara ini runtuh berantakan, menyisakan pecahan-pecahan yang dulunya merupakan negara bagian dari Uni Soviet ini, antara lain Russia, Belarussia, Georgia, Kazakhstan, Turkmenistan, Uzbekistan, Estonia, Azerbaijan, Ukraina dan sederet lagi terlalu panjang untuk dituliskan satu per satu.

Uni Soviet yang didirikan tahun 1922 akhirnya runtuh dari dalam, di tahun 1991 karena kehancuran ekonominya.

Uni Soviet adalah sebuah negara konfederasi negara-negara sosialis yang didirikan pada tahun 1922. Motornya adalah Russia, baik secara ekonomi, politik dan teknologi. Negara ini bukan negara yang monolitik dalam arti budaya, agama dan etnik. Kata etnik mungkin lebih tepatnya disebut bangsa. Misalnya Estonia, Latvia dan Lithuania termasuk negara-negara Baltik. Estonia yang secara ras dan bahasa lebih dekat ke Skandinavia dari pada ke Russia. Seorang Estonia bisa berkomunikasi dengan baik dengan seorang Swedia dengan menggunakan bahasanya masing-masing. Latvia dan Lithuania lebih ke arah Indo-Jerman yang dekat dengan Polandia.

Juga Kazakh, Kirgiz dan Uzbek secara bahasa dan ras lebih dekat ke Turki dari pada ke Russia. Seorang pelajar Uzbek di Turki yang saya pernah jumpai, dengan sangat mudah bekomunikasi dengan orang-orang Turki. Dan mayoritas agama mereka adalah islam yang berbeda dengan Russia yang katholik orthodok. Yang juga majoritas islam sunni adalah Tajikistan, dengan bahasa yang serumpun dengan Iran.

Belum lagi antara Armenia dan Azerbaijan, yang dulunya sering berperang. Dan yang terakhir di sekitar tahun 1990, dalam konflik Nagorno-Karabakh. Azerbaijani yang mayoritas muslim syiah lebih dekat ke Turki dari segi bahasa dan ras dan walaupun bertetangga dengan musuhnya Armenia yang bahasanya berakar pada bahasa Indo-Eropa dan agamanya katholik orthodok timur.

Basis ekonomi Uni Soviet adalah komoditi. Sumber mineral yang menjadi andalan adalah minyak dan gas, mangan, titanium, emas, perak dan chromit. Dengan wilayah luas maka pertanian dan hasil hutan (kayu) juga merupakan andalannya.

Setelah perang dunia ke II, Uni Soviet terlibat perang dingin dengan Amerika Serikat. Secara teknologi, mereka pada awalnya unggul. Uni Soviet adalah negara pertama yang meluncurkan satelit sputnik dan manusia ke ruang angkasa. Amerika Serikat menyusul beberapa tahun kemudian.

Naik-turunnya ekonomi Uni Soviet sejalan dengan siklus komoditi. Antara tahun 1945 – 1950, pertumbuhan GDPnya di atas 10% per tahun dianggap sebagai pertumbuhan mukjizat (seperti Cina pada periode 1990 - 2010 atau Jepang 1970 – 1990) di motori oleh commodity bull market dan pembangunan paska perang.  Kemudian, antara tahun 1960 – 1978, pertumbuhannya sekitar 4.8% per tahunnya. Rupanya commodity secular bull market 1970 – 1980, tidak banyak berpengaruh pada pertumbuhan ekonomi Uni Soviet yang masih bisa dibilang baik ini.

Yang menarik adalah ketika Uni Soviet terlibat ke dalam kancah perang di Afghanistan di tahun 1978. Milisi Mujahidin menjadi lawannya yang tangguh. Uni Soviet masuk ke kancah perang Afghanistan di saat yang salah. Harga minyak anjlok 2 tahun sejak dimulainya perang Afghanistan untuk kemudian memasuki periode commodity secular bear market. Harus diingat bahwa produksi minyak Uni Soviet di masa itu adalah terbesar setelah Saudi Arabia. Jadi bisa dibayangkan bagaimana ketergantungan Uni Soviet pada revenue ekspor minyak khususnya dan bahan komoditi lain umumnya. Ketika commodity secular bear market tiba, Uni Soviet melihat pemasukan hard currencynya merosot. Demikian juga ekonominya.

Ekonomi Uni Soviet melorot, sampai di bawah 2% saja antara tahun 1978 – 1998 dan terus menurun, kemudian stagnan sampai akhirnya terpuruk. Tentara Uni Soviet kalah dan harus ditarik mundur dari Afghanistan di tahun 1988.

Keterpurukan membuat kondisi dalam negri Uni Soviet menjadi bergejolak. Glasnost dan Perestroika yang muncul ketika Gorbachev naik menjadi sekretaris general partai komunis Soviet adalah perwujudan dari gejolak yang disebabkan oleh ekonomi yang stagnan. Orang mau ada perubahan. Uni Soviet kehilangan pengaruhnya di Eropa Timur. Pakta Warsawa bubar dan tembok Berlin runtuh di tahun 1989, yang merupakan simbol keruntuhan komunisme di Eropa.

Tidak hanya pengaruh Uni Soviet kehilangan pengaruh di Eropa, tetapi di dalam negrinya mengalami ketegangan antar sesama anggota konfederasi. Perang antara Azerbaijan dengan Armenia (1988 – 1994). Belum lagi pemberontakan Chenchen (1991 – 1994) terhadap Russia yang dimulai ketika Uni Soviet dibubarkan di tahun 1991.

Itulah nasib negara yang disebut Uni Soviet yang akhirnya runtuh. Padahal banyak orang pandai, terpelajar yang terbaik di dunia hidup disana. Tetapi ketika sumber ekonominya mengalami kejatuhan dan negara melibatkan diri ke dalam perang, maka ada peluang terjadinya keruntuhan negara itu.

Itu Uni Soviet.

Sekarang kita mau melihat Saudi Arabia. Jika kita ingin membuat analogi, pertanyaan yang pertama harus diajukan adalah: Adakah persamaan antara Saudi Arabia dengan Uni Soviet?

Yang jelas:

1. Ekonominya bergantung pada minyak (dan bahan komoditi), bahkan untuk Saudi, minyak adalah gantungan ekonomi satu-satunya.
2. Negara sosialis. Perencanaan terpusat dan bahan kebutuhan disubsidi pemerintah.
3. Walaupun Saudi Arabia bukan multi-etnik, tetapi rakyat Saudi secara tradisi mengutamakan kabilah atau klan. Dan mereka secara historis sangat fanatik terhadap klannya. Harus diingat, negara Saudi Arabia muncul karena kemenangan peperangan klan al-Saud yang didukung oleh Inggris atas klan al-Rashid yang didukung oleh Turki Ottoman. Kata Saudi berasal dari kata al-Saud, klan yang berkuasa saat ini.

Dalam lingkup yang lebih besar dari klan, yaitu terpecahnya rakyat Saudi menjadi dua (2) sekte, syiah yang mayoritas di provinsi timur yang kaya minyak dan sunny.  Kaum syiah di Saudi Arabia relatif terkucilkan. Banyak diantaranya melakukan pekerjaan-pekerjaan kasar. Dan kaum syiah ini secara emosi merasa lebih dekat ke Iran, Persia dari pada ke kaum sunni Wahabi di Riyadh.

4. Soviet pada saat dimulainya commodity secular bear market, terjun ke dalam kancah perang dengan Afghanistan mujahidin yang didukung secara persenjataan dan finansial oleh Amerika Serikat. Sedangkan Saudi di periode awal commodity bear market terlibat perang dengan Yaman dan tidak langsung menduking ISIS dan al Qaeda di Syria.
5. Uni Soviet kehilangan banyak sekutunya di Pakta Warsawa, sedangkan Saudi Arabia punya potensi kehilangan dukungan Amerika Serikat yang saat ini sedang merapat ke Iran. Di samping itu Amerika Serikat juga terlibat konflik dengan ISIS dan al Qaeda yang didukung Saudi Arabia secara persenjataan dan finansial. Musuh Amerika Serikat adalah perpanjangan tangan Saudi Arabia. Sehingga peluangnya cukup besar, bahwa Amerika akan meninggalkan Saudi.

Itu persamaan dan kemiripan Saudi Arabia dengan Uni Soviet.

Tentu saja banyak perbedaannya. Berikut ini merupakan perbedaan yang membuat posisi Saudi lebih baik dari pada Uni Soviet.

1. Saudi tidak sebesar Uni Soviet dalam arti Uni Soviet ambruk karena beratnya sendiri.
2. Banyak rakyat Saudi praktis tidak bekerja. Yang bekerja adalah orang asing, para expatriates. Sehingga, tidak ada istilah diPHK bagi rakyat Saudi. Dan keresahan sosial akibat kehilangan pekerjaan bisa dijaga.

Ada juga perbedaan-perbedaan yang membuat posisi Saudi Arabia lebih buruk dari Uni Soviet antara lain:

1.   Saudi  tidak membuat senjatanya sendiri, melainkan membeli dari negara lain dengan harga yang lebih mahal dari pada membuatnya sendiri. Ini sangat penting bagi negara yang berada dalam perang terbuka (dengan Yaman). Jika ada embargo dari negara pemasok senjata, maka tamatlah riwayat Saudi.

2.  Harga minyak masih akan terus tertekan dan tekanan deflationary saat ini lebih kuat dari sekedar tekanan secular bear market biasa.

3.    Saudi mungkin bisa kehilangan sekutunya yang paling dekat yaitu Amerika, karena:

• Minyak Saudi sudah tidak dianggap strategis lagi oleh Amerika Serikat.
• Produksi minyak Saudi dianggap mematikan perusahaan shale oil/gas Amerika Serikat
• Dukungan yang sembunyi-sembunyi tetapi jelas seperti disiang bolong Saudi kepada al Qaeda dan ISIS yang jelas-jelas musuh Amerika dan sekutunya di Eropa.
•  Walaupun kecil, Saudi bertempur di dua front, yaitu Yaman (perang langsung), Syria (proxy).

Saat ini posisi Saudi Arabia masih kuat secara ekonomi, sehingga tidak akan kolaps dalam waktu dekat ini. Kata kuncinya “dalam waktu dekat ini”. Cadangan devisa Saudi Arabia memang besar, pada puncaknya mencapai $750 milyar yang hampir sama dengan GDPnya di awal tahun 2015 di saat harga minyak masih di atas level $ 100/bbl. Ketika harga minyak jatuh dari level $100/bbl ke level $50/bbl, cadangan devisa ini susut cukup drastis, sekitar $ 95 - $ 100 milyar per tahun, atau sekitar $ 8 milyar per bulan. Ada beberapa analis yang memperkirakan sekitar $ 20 milyar per bulan. Tetapi data menunjukkan sekitar $ 8 milyar.

Chart- 1 Cadangan Devisa Saudi Arabia and Harga minyak

Sekarang harga minyak di level $30/bbl. Berpegang pada asumsi ceteris paribus atau jika semua sama maka cadangan devisa Saudi akan turun lebih drastis dan budget defisitnya pun akan semakin melebar pada harga minyak $30/bbl. Setidaknya bisa sampai $21 milyar per bulannya. Mungkin demikian analis di atas memperoleh angkanya. Kalau demikian maka dalam setahun dengan level harga minyak di kisaran $30/bbl, maka Saudi Arabia akan defisit sebesar $240 - $250 milyar. Artinya dalam 3 tahun cadangan devisanya bisa habis.

Angka $250 milyaran setahun mungkin bukan perkiraan kasar. Defisit fiskal Saudi Arabia di bulan September 2015 mencapai 22% dari GDPnya atau $156 milyar. Padahal saat itu harga minyak masih di level $40/bbl. Dengan harga minyak sekitar $30/bbl, defisit bisa mencapai 35% GDP atau $265 milyar. Berapa lama Saudi Arabia bisa bertahan?

Chart- 2 Defisit Anggaran Saudi dan Harga Minyak

Pertanyaan itu tentu sudah dipikirkan oleh pemerintah Saudi. Saudi Arabia akan berusaha memotong anggarannya, dengan memotong subsidi, mendevaluasi mata uang riyal nya dan mencari hutangan untuk menutup defisitnya. Untuk memotong subsidi, sudah dilakukan terhadap harga bensin dengan menaikkan harga jualnya. Mendevaluasi riyal, adalah langkah dimasa datang. Kita akan lihat langkah ini diambil oleh Saudi Arabia.

Berikutnya adalah menurunkan tingkat keteribatannya di Yaman, kalau bisa. Kata kalau bisa adalah penting, karena medan perang dengan Yaman adalah bagian kesatuan dari permusuhan dan perebutan pengaruh di Timur-Tengah dengan Iran.

Selanjutnya adalah memotong dukungan finansial dan persenjataan kepada al-Qaeda dan ISIS, kalau bisa. Kata kalau bisa adalah penting, karena medan perang dengan Yaman adalah bagian kesatuan dari permusuhan dan perebutan pengaruh di Timur-Tengah dengan Iran.

Jadi EOWI skeptis dengan kedua usaha pemotongan budget Saudi Arabia di atas.

Usaha berikutnya adalah mencari hutangan. Ini bisa mudah dan bisa susah. Sebab investor akan berpikir untuk mempertimbangkan resikonya. Saudi terdiri dari banyak klan dan terkotak-kotak. Jika nantinya Saudi Arabia berubah menjadi Rashidi Arabia atau Bantani Arabia atau Falembani Arabia....., atau lainnya, apakah hutang-hutang Saudi masih akan dibayar oleh dinasti berikutnya? Saat ini mungkin masih belum terpikirkan oleh kebanyakan investor. Tetapi nanti jika pertentangan antar klan terjadi, ceritanya akan lain.

Dari semua cerita di atas, apakah sudah bisa menjawab pertanyaan, apakah nasib Saudi akan seperti Uni Soviet......, mungkin seperti Libya, mungkin juga seperti Irak? Kisahnya masih terbuka. Memang tujuan tulisan ini bukan ingin menjawab pertanyaan tersebut, melainkan untuk menstimulasi khayalan pembacanya agar melayang-layang jauh ke angkasa. Yang pasti, perang Uni Soviet – Afganistan berlangsung selama 9 tahun sebelum menyeret Uni Soviet ke liang keruntuhan. Apakah untuk kasus Saudi Arabia akan seperti itu? Sembilan tahun? Entahlah......., khayalkan lah sendiri. 

Dan untuk menambah khayalan itu, silahkan pembaca memasukkan faktor kontraksi GDP alias pemiskinan yang menurut sejarah akan terjadi dalam 5 tahun mendatang. Begitulah sejarah masa lalu. Tetapi untuk kali ini harus ditambahkan faktor tekanan deflationary global serta tidak dominannya Saudi sebagai produser minyak dunia dan kedua faktor ini bisa membawa koreksi GDP Saudi lebih dalam dibandingkan periode tahun 1980 – 1985.

Chart- 3 GDP per kapita Saudi Arabia, berpotensi melorot 50% dalam 5 tahun mendatang

Harus diingat bahwa yang paling berat merasakan kemalangan ini adalah  mayoritas kelas menengah, bukan pada para pangeran kaya. Kemiskinan dan penderitaan tidak menelurkan kerusuhan, kecuali jika ada orang-orang kaya diantara mayoritas orang miskin dan sengsara. Ini yang akan menyulut kecemburuan sosial dan akhirnya bermuara ke clash dan pemberontakan.

 

Sampai disini dulu, jaga kesehatan dan tabungannya baik-baik. Semoga Tuhan melindungi anda sekalian dalam mengarungi Gejolak 2014 – 2020.

Jakarta, 26 Januari 2016

 

Disclaimer: Ekonomi (dan investasi) bukan sains dan tidak pernah dibuktikan secara eksperimen; tulisan ini dimaksudkan sebagai hiburan dan bukan sebagai anjuran berinvestasi oleh sebab itu penulis tidak bertanggung jawab atas segala kerugian yang diakibatkan karena mengikuti informasi dari tulisan ini. Akan tetapi jika anda beruntung karena penggunaan informasi di tulisan ini, EOWI dengan suka hati kalau anda mentraktir EOWI makan-makan.